浙江:以敬畏之心推动乡村旅游借G20效应做强入境旅游

日期:2019-02-14 14:56

  人民网1月22日电 据浙江省旅游局透露,2017年,是深入实施“十三五”规划的重要一年,是全面推进供给侧结构性改革的深化之年,是高水平全面建成小康社会的关键之年。浙江省旅游系统要坚定历史的新方位,树立行动的新坐标,按照“干在实处、走在前列、勇立潮头”的总要求,深入贯彻党的十八届六中全会、十九大和浙江省委经济工作会议精神,主动适应经济发展新常态,积极落实供给侧结构性改革和查补短板的各项任务,全力推动旅游业创业创新,全力推进现代旅游产业提升,全力加快全域旅游发展,力争浙江旅游工作有实招、有亮点、有突破,力争进一步提高旅游业的综合贡献度、游客的满意度和人民群众对旅游业发展的获得感,力争实现旅游业总产出9380亿元,同比增长13%左右;旅游业增加值3560亿元,同比增长10%,旅游业增加值约占浙江省GDP的73%。

  1.抓理念创新。着眼大格局。坚持把浙江省作为一个大景区谋划打造的要求,以区域协调、城乡统等、融合发展为着力点,在空间上扩面覆盖,东扩大力发展海洋海岛旅游,西进大力发展生态乡村旅游,加大城市旅游的推进力度,强化杭州、宁波、温州、金华、义乌等都市经济圈中心城区的旅游龙头带头作用。在领域上拓展延伸,将全域旅游高度融入美丽浙江、美丽城镇、美丽乡村、美丽公路等美的建设,力争全域旅游功能、要素、服务、环境与美丽建设浑然一体。加快形成上下同欲、步调一致、多元驱动、精准发力的全域旅游发展大格局。力推大旅游。树立不求所有,但求所用的理念,加快推进旅游产业链和价值链上的资源整合、要素组合和资本联合,全面推进旅游+美丽产业、+历史文化、+新型城镇化,拓展旅游关联度,延伸旅游产业链。加快推动传统资源观向全局资源观转变,旅游单一规划向“多规合一”转变,景点项目开发向全局目的地打造转变,旅游基础设施向公共服务转变,旅游一业发展向百业融合共生转变,充分发挥全域旅游的综合带动作用,助推经济社会的全面转型。加快大发展。以创业创新培育新动力、转换老动力,确保全域旅游站位要高、视野要宽、目标要准、举措要实。以浙江省旅游发展领导小组为平台,落实各级政府及涉旅部门全域旅游王要职责,强化考核指挥棒,切实提高游客的满意度,群众的获得感,对经济社会的贡献度,切实增强产业自信、行业自信、事业自信。

  2.抓多规合一。促进浙江省旅游业“十三五”规划与相关规划的衔接,推动旅游规划的深入实施。建立健全浙江沿海游、房车、自驾车露营地等旅游新业态规划体系。指导天台开展国家全域旅游示范区多规融合试点,支持金华探索编制《全域旅游项目建设规范》。指导19个全国全域旅游示范区和省级全域旅游示范县创建单位先行编制完成以旅游业为引领的“多规合一”全域旅游总体规划。

  3.抓示范创建。以浙江省政府规范性文件的形式出台《浙江全域旅游示范县(市、区)创建工作指南》,明确体制机制、旅游统计、旅游规划、旅游信息化、旅游厕所、旅游安全、旅游产品、政策保障等八大必备条件和相关认定条件,充分体现浙江标准、浙江特色、浙江水平。召开浙江省全域旅游创建推进大会,自我加压,拉高标杆,精准发力,推进省级全域旅游示范县创建,争取浙江省政府命名首批浙江省全域旅游示范县(市、区),形成争先恐后、竞相发展的良好态势,争取5个创建单位通过全国全域旅游示范区验收。

  4.抓项目支撑。全域旅游发展离不开项目的支撑。坚持以特色小镇、旅游风情小镇、旅游度假区、高等级景区为项目投资的主阵地,充分发挥浙江省旅游产业基金引领投资功能,引导社会资本和金融资本重点投向全域旅游、乡村旅游、海洋旅游、旅游风情小镇等大板块,重点投向健康养老、运动休闲、文化创意、特色民宿、房车自驾营地等新业态,重点投向旅游公共服务设施,形成旅游项目百花竞放、满天繁星之势,助力全域旅游全产业链的延伸开发。联手浙江省大型旅游集团,举办“全域旅游招商引资洽谈会”,全年力争实现旅游项目招商引资550亿元,实际完成旅游投资1100亿元。

  5.抓共建共享。按照“主客共享、适度超前”的原则,综合运用涉旅资金,推动全域旅游示范创建单位因地制宜,率先建设一批点多面广、布局合理的公共游憩地和绿道,打造一批交通便利、功能齐备、要素集聚、舒心温馨的游客服务中心、推动旅游咨询服务进车站、进商场、进服务区。深化旅游厕所革命,全年新改建、扩建旅游厕所1190座。新建改建各类停车位2万个。推进一批通景公路建设,完成一批高速公路服务区改造,实现浙江省4A级及以上旅游景区和省级以上旅游度假区在高速公路的标志标识全覆盖。加快形成景区内外一体、城市乡村一体、居民游客一体,共建共享基础设施、共建共享公共服务、共建共享美好生活的新局面。

  1.提升产业布局。以《浙江省乡村旅游“十三五”发展规划》为统领,引导乡村旅游高中端科学配置、差异化布局、协同式发展,切实把乡村旅游打造成为浙江新的旅游目的地。支持先发地区依托高端民宿等载体,推动乡村旅游精品化、品牌化发展,打造一批乡村旅游A级景区,发展一批分工明确、功能完善的乡村旅游集聚区,形成核心竞争力。指导有条件的地方集中连片,形成规模优势和品牌效应。重点认定首批20家旅游风情小镇,创建20个慢生活休闲旅游示范村,评选50个精品民宿品牌,引导发展10个乡宿项目。推进民宿多元化、特色化发展,努力把民宿打造成为浙江旅游的一个品牌、全国民宿的一个标杆。

  2.提升文化内涵。以敬畏之心去推动乡村旅游发展,挖掘好乡村民间礼仪、传统工艺、风味小吃和乡俗风情,传承好乡村人文故事和农耕文化,保护好乡村原有肌理和文脉,展现好乡村纯真和野趣,使乡村之风情、乡土之气息、乡愁之梦魂、乡风之淳厚得以有灵魂地延续和升华,让一座青山、一塘清水、一颗古树、一幢老屋、一种手艺、一个故事、都承载着文化,寄托着乡愁,让浙江的乡村之美不仅美在“形”上,更美在“魂”上。举办第一次乡村民宿私房菜大赛,评选一批最具原色乡村旅游建筑设计样版。

  3.提升产品业态。以特色、个性、多元、风情、休闲为内涵,集聚地方特色的文化、休闲、健康等产品业态,完善“食、宿、行、游、购、娱”相关要素。重点扶持发展10个乡村文化创意点,认定10家养老养生示范基地,10家中医药养生文化示范基地,打造一批乡村旅游创客基地、最美乡村古道、最美乡村绿道,培育乡村教行赛事等休闲型、风情型、度假型旅游产品,形成丰富多彩的乡村旅游产品体系。继续实施乡村旅游后备箱工程,评选最受游客喜爱的土特产品,推动农副产品转化为旅游商品。

  4.提升保障能力。突出乡村旅游标准引领,制订实施乡村旅游住宿、餐饮、娱乐、购物等服务规范和安全标准,以标准来引领行业规范发展。突出民宿主题,召开浙江乡村民宿可持续发展工作现场推进会,出版发布《浙江民宿发展白皮书》,编写印制《浙江民宿导览》。推进农、林、水、文、旅深度融合,借部门之力强化用地、资金、人才等要素支持。联合金融、保险等部门推出一批涉农旅游保险产品,为乡村旅游和民宿业主提供风险保障和金融服务。支持湖州举办2017国际乡村旅游大会。

  1.借G20溢出效应做强入境旅游。充分利用G20品牌加快浙江省旅游国际化进程。放大后G20时代杭州的辐射效应,加强G20浙江旅游的线路布局与串联、市场宣传与推广、品牌打造与整合营销。将G20浙江制造转化为浙江特色旅游商品,将浙江十大历史经典产业和特色潜力行业转化为旅游优势特色产品,积极研发G20个性化订制产品线路。指导推动杭州实施第四轮旅游国际化。加快杭州、宁波、义乌、桐乡等地会奖旅游发展,打造会奖旅游目的地。采取购买服务等形式,全力支持浙江省入境旅行社做大做强。

  2.举办浙江旅游特卖会。以加速升级旅游、消费为目标,联合相关部门,联动浙江省旅游系统,整合媒体、中介组织、企业等资源,融合旅游相关要素,全力办好“美景、美宿、美食、美购”浙江旅游特卖会,营造大声势,激发新动能。以游客的视角,评选认定游客喜爱的浙江十大美景、十大美宿、十大美食、十大美购。利用浙江省旅游局战略合作伙伴资源,广泛宣传推广十大美景、美宿、美食、美购品牌。上半年在浙江,下半年在上海结合浙江旅交会分别推出浙江旅游特卖会专场,重点展销浙江美景、美宿、美食、美购系列产品。研究推出扶持举措,推动美景、美宿、美食、美购系列产品走进淘宝、走进万家农村电商平台。

  3.加快培育“旅游+”新业态。顺应旅游+大趋势,全力培育打造工业旅游、体育旅游、文化创意、养老养生、健康医疗、房车自驾、通用航空等旅游业态,积极拓展延伸旅游产业链。加快特色小镇景区化建设,使一批小镇率先达到3A级景区标准。突破浙江海洋旅游短板,依托海洋经济示范区、国际海岛旅游大会等平台优势,积极开发浙江沿海游新线路和邮轮游无等新产品。指导各地.因地制宜发展多类型的房车营地,东部沿海地区重点发展滨海型、海岛型营地,中西部山区重点发展山地型、森林型田园型营地,打造“中国东部自驾游天堂”,支持温州打造中国自助(自驾)旅游名城。全年争取建成20个自驾车房车营地。与相关厅局一起开展“美丽交通走廊·环浙骑行”活动,评选10条最美自驾游公路,打造1000个驿站,建设1000公里自驾车风景廊道、骑行绿道、景观步道,串联景区、旅游风情小镇、美丽乡村等旅游节点,打通房车露营地旅游的“大环线.加大“诗画浙江”品牌营销。

  整合资源,多方联动,四措并举,强化综合营销。强化植入式营销。加强与国际直航航空公司合作,借助杭州开通直飞美国旧金山、洛杉矶航线等契机,通过“诗画浙江”品牌植入等形式,努力做到航线开到哪里,旅游宣传打到哪里。加强与浙江省重大赛事品牌的合作,加大“诗画浙江”品牌植入。强化交互式营销。坚持“走出去”“请进来”互动。借助浙江交响乐团等文化推广载体,赴欧洲“走出去”营销,邀请国外旅游专栏作家、旅游达人等“请进来”推广。坚持在线线下联动,加快建设多语种外文网站集群,积极探索运用脸书等社交煤体扩大浙江旅游外文网站影响力和浙江旅游品牌知名度。强化组团式营销。加强长三角区域联盟联手营销,探索放大延伸G20期问优惠举措,建立长三角区域主要景区产品联动优惠机制。设计推出长三角境外宣传整体标识系统。结合“一带一路”和“旅游年”活动,联合组织开展“长三角旅游走进北美”推广活动。共同策划和推广具有丝绸之路线、自驾房车游线、游船观光线等国际精品旅游线路和旅游产品。结合“高铁经济带”建设,开展“高铁旅游带”区域联合营销。强化品牌式营销。深化与媒体的战略合作,境外、国内、省内各有侧重,推出VR看浙江,寻找旅游工匠精神、当网红遇到浙江等创新创意活动持续打响国际海岛旅游大会、浙江旅游在线交易会等展会品牌:组织开展乡村民宿和海岛旅游大会、浙江旅游线网上交易会等展会品牌。组织开展乡村民宿和海岛旅游差异精准营销。

  深入实施《旅游法》《浙江省旅游条例》,加快推进依法治旅。强化带薪休假制度落实责任,争取把落实情况纳入各级政府旁动监察职工权益保障工作考核。鼓励职工带薪休假,错峰出行旅游。结合小城镇环境综合整治攻坚战,全面启动景区环境综合整治“回头看”,破除A级景区、省级旅游度假区、产业融合点等平台评定“终身制”,推进旅游行业有升有降、动态管理机制。落实旅游综合监管责任清单,重拳出击,以专项整治不合理低价游、本地“一日游”、在线旅游为重点,全面推行明码标价,全面规范旅游市场行为。借力媒体的监督作用,加强旅游市场信用体系建设,加大文明旅游、市场监管的效应。

  以更加主动靠前、更加积极开放的姿态,全面融入浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、义乌市国际贸易综合改革等国家战略,寻求旅游的更大作为。按照“唱好主角、当好主力”的要求,扎实推进国家生态旅游协作区建设,协助国家旅游局完成协作区总体规划编制,着手建立区域协调机制,探索在区域旅游大交通、市场联合监管等重点领域率先突破;加强与江西、安徽、福建三省的沟通与合作,建立国家生态旅游协作区常态化工作运行机制;支持相关市县建立协作区协作联盟,强化省内区域合作、先行先试。

  切实把旅游骨干企业的培育发展作为支撑旅游万亿产业的重大举措,全力推进旅游企业扩规模、强实力、创品牌。梳理重点培育扶持的百家骨干旅游企业名单,建立省、市、县旅游部门和省内旅游院校多层级联系服务百家骨干旅游企业制度,加强沟通协调,争取政策支持,推进工作落地。发挥各类涉旅政策、专项资金作用,重点扶持并培育打造一批旅游类上市企业。健全联络联谊机制,依托浙江省旅游联合会,探索建立旅游企业俱乐部,定期举办旅游企业发展高峰论坛、旅游企业沙龙等活动。发挥浙江省旅游科学研究院、浙江省旅游信息服务平台、浙江省旅游统计数据中心等平台优势,为企业科学决策提供依据。联合行业协会、媒体资源,实施企业排行榜激励机制。

  进一步发挥浙江省旅游统计数据中心的作用,加强旅游统计资料分析、监测,提高旅游统计的服务能力。开展适应全域旅游发展的旅游综合贡献度研究和旅游统计指标体系建设。与浙江省统计局联合部署旅游统计改革的阶段任务,指导各地借鉴长兴、天台县域旅游统计改革经验,到2017年底,全域旅游示范县创建单位全部建立旅游产业基础名录库,开展旅游增加值测算工作,并同步做好拓面延伸,全域旅游示范县创建单位全部建立旅游产业基础名录库,开展旅游增加值测算工作,并同步做好拓面延伸,全省推广工作。

  强化旅游要素改革,支持指导旅游改革试点单位创新统等职能、创新政策措施、创新产业引导。总结湖州、丽水旅游用地改革试点经验,争取向全浙江推广。加大政策植入支持力度,充分利用农业、国土、交通、文化、水利、林业、健康等相关政策支持旅游业发展。稳步推进旅游行业协会改革,支持浙江省旅游联合会探索运行新模式,发挥行业自律、维护权益、提升质量以及开拓市场等方面的重要作用。指导浙江省旅游联合会强化自身建设,加强对浙江省属各旅游专业协会的协调指导和对浙江各市县(市、区)旅游协会的业务指导,集聚行业力量。主动加强旅游联合会与涉旅协会的联动。培育发展乡村旅游、民宿、导游等行业协会并发挥作用。在杭州、宁波、金华等地先行启动在线导游自由执业试点,重点在加强导游劳动权益保障、导游执业保险、导游行业组织建设等方面取得突破、积累经验,并稳步向浙江省全省推开。

  强化互联网思维,研究制定《浙江省旅游信息化建设的实施意见》,加强省级旅游信息化建设的制度设计,推动浙江旅游产业运行监测、大资料分析、行业监管、智慧营销等工作上台阶。召开浙江省旅游信息化建设推进会,培育浙江旅游新动能,打造智慧旅游新高地,构建旅游互联网发展新生态,推动浙江省旅游信息经济蓬勃发展。依托世界互联网大会的优势资源,谋划推出“互联网+旅游”专题论坛,借势借力推进旅游信息化建设的成果展示和经验分享。

  以省级为基础,市级为中枢,县(市、区)为应用节点,依据旅游大数据挖掘与分析,全面建立智能旅游营销系统、管理系统和游客服务系统,实现省市县互联互通、服务共享的一体化数据中心平台。推动面向行业的数据采集分析应用体系建设。开展游客量监测预测、游客结构分析、游客滞留时间分析、旅游消费分析、企业诚信分析、旅游与舆情分析、旅游发展指数分析等18项专题分析,为行业发展提供实时服务。依托浙江全域旅游信息化建设契机,发起成立旅游大资料联盟,综合收集旅游信息化建设的示范案例,研究旅游行业需求,为全域旅游创建单位提供建设样本和方案,为全域旅游信息化建设验收提供行业标准和验收指南。

  即培育一批旅游电商;建立一批旅游信息发布、旅游导游导览、旅游分享评价、旅游移动办公、旅游电子商务、旅游大数据发布等服务平台,建设浙江省旅游大数据应用服务中心,实现“一码扫遍浙江,一机畅游浙江”;在浙江范围内扶持培育一批智能旅游创客基地,开展浙江智能旅游乡村试点,智慧景区、智慧旅行社、智慧酒店、智慧餐饮点、智慧特色小镇试点,以先进示范为标杆,以点带面,全面提升浙江省旅游产业信息化水平,力争引领全国智慧旅游发展;出台一批政策标准,逐步实现统一规则采集旅游信息,统一标准存储旅游信息,统一技术规范交换旅游信息,实现旅游信息数据向各级旅游部门、旅游企业、电子商务平台开放,保证旅游信息数据的准确性、及时性和开放性;遴选一批“旅游+”产业融合信息化特色创新项目,予以重点宣传和支持。

  历史新方位需要干部新作为;旅游大发展呼唤旅游干部能力大提升。浙江省旅游系统要认真贯彻党的十八届六中全会及浙江省委十三届十次全会精神,进一步加强旅游干部的政治素养、能力建设、作风建设和廉政建设,打造一支浙江历史新方位下有担当、有定力、有作为的旅游铁军。围绕加强政治素养,运用“两学一做”等载体,进一步加强政治理论学习,切实提高干部的政治敏锐性和政治鉴别力。围绕能力建设,争取与浙江省委组织部联合举办一期分管旅游县长全域旅游培训班,一期浙江旅游局长培训班,培养一批既精通旅游业务,又善于操作的复合型行政干部队伍。围绕作风建设,引导旅游系统干部把精力投入到旅游业发展上,始终保持精益求精的工作作风和奋发有为的精神状态,用心干事、专心谋事、善于成事。围绕廉政建设,持续推进旅游系统党风廉政教育和廉政风险防控工作,引导干部严守廉政底线.实施十万旅游人才大培训。

  全面落实十三五旅游人才规划,坚持省、市、县三级联动,政、企、校三方互动,充分发挥旅游饭店服务员、职业经理人等一线员工培训计划和乡村民宿、旅游商品设计、旅游电商、旅游创意等创新人才培养计划,切实提高旅游从业者的业务水平。引导旅游院校根据新业态、新趋势需要,院校和各级旅游培训中心的作用,重点实施导游员、景区讲解员、饭店服务员、职业经理人等创新人才培养计划,切实提高旅游从业者的业务水平。引导旅游院校根据新业态、新趋势需要,调整专业或课程设置,开办紧缺人才相关专业,加大旅游紧缺人才培养力度。支持嘉兴等地探索出台旅游产业人才奖励政策。

  建设并运用好浙江旅游智库。依托浙江大学、浙江工商大学、浙江旅游职业学院等院校,建设高层次旅游人才培养基地。联合热心旅游事业、有一定影响力的在浙留学生、常驻浙江的外籍人士、浙江企事业单位海外合作机构职员组建浙江旅游国际宣传大使。支持浙江旅游职业学院创新发展,力争跻身全国200所优质高职院校。以中澳酒店管理学院为平台,深化混合所有制办学,全面推进千岛湖校区建设。依托浙江省旅游科学研究院、全域旅游发展研究院等平台,开展全域旅游、乡村旅游、旅游新业态等理论研究、经验提炼、宣传推广,增强浙江旅游的话语权。联合相关部门开展“最美导游”“最美服务员”“最美金钥匙”“最美实习生”等一线“最美旅游人”系列评选,增强浙江旅游的向心力。

  2016年国人如何在旅游度假上花钱消费?11日,携程旅游集团发布《2016年国民旅游消费报告》,披露了年度旅游“账单”。2016年全国国民在旅游上花了4.66万亿元,消费总额上海排第一,人均消费北京夺冠。随着互联网消费成为生活方式,国人手机里的旅游账单也越来越壮观,单次最高138万。70后消费能力最强, “旅游帝”一年出游20次、100多天。

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